一、體育場(chǎng)舉辦大型活動(dòng)的基本特點(diǎn)

(一)人員高度集中。體育場(chǎng)多為大型露天場(chǎng)所，能容納上千人乃至數萬(wàn)人。在舉行一些重要比賽時(shí)，體育場(chǎng)內人員高度集中。

(二)參與者身份各異，情況復雜。在體育場(chǎng)舉行大型比賽尤其是國際性比賽時(shí)，觀(guān)眾來(lái)自不同的城市地區、不同的國家。

(三)主辦、參加或涉及的部門(mén)、單位眾多。大型體育比賽涉及眾多部門(mén)，給保安工作帶來(lái)了一定難度。

(四)影響大、敏感性強。由于體育比賽規模大，參加單位多、人數多，而且很多大型比賽進(jìn)行電視現場(chǎng)直播，一旦發(fā)現問(wèn)題，就會(huì )在國內、國際上造成很大影響。

二、大型體育比賽的基本特點(diǎn)

(一)大型體育比賽逐年增多。在我國，除了承擔的國際性賽事逐年增多外，國內的大型體育比賽也明顯增多。加之近年的足球、籃球等不同級別的職業(yè)聯(lián)賽，場(chǎng)次繁多，賽季很長(cháng)。

(二)主辦、承辦單位由單一型向多樣化轉變，使體育場(chǎng)的安全保衛工作較難協(xié)調統一進(jìn)行。而且有的舉辦單位無(wú)承辦大型活動(dòng)的經(jīng)驗，留下較多治安隱患。

(三)商業(yè)性比賽增多。一些主辦方片面追求經(jīng)濟效益，不考慮客觀(guān)實(shí)際和自身能力，使得一些大型體育賽事面臨各種安全問(wèn)題。

三、體育場(chǎng)保安勤務(wù)的主要任務(wù)

(一)做好門(mén)衛工作。場(chǎng)館的入口是體育場(chǎng)的第一道關(guān)口，也是保安人員把守的第一道防線(xiàn)，保安人員在查驗門(mén)票的同時(shí)，對觀(guān)眾攜帶的物品進(jìn)行仔細檢查，防止將危險物品及其他禁止入場(chǎng)的東西帶進(jìn)體育場(chǎng)。另外，一些違法犯罪分子印制、出售假門(mén)票，負責門(mén)衛工作的保安人員要提高警惕，識別出假門(mén)票。

(二)保障體育比賽及大型活動(dòng)的順利進(jìn)行。體育比賽及大型活動(dòng)持續時(shí)間一般一至幾個(gè)小時(shí)，相對于公共娛樂(lè )場(chǎng)所時(shí)間較短，但場(chǎng)內人數眾多且人員復雜，要保障體育賽事的順利進(jìn)行，就要把握好每一個(gè)環(huán)節的安全問(wèn)題。

(三)保證到場(chǎng)貴賓的安全。重大的體育比賽或大型活動(dòng)，都有一定數量的貴賓到場(chǎng)，包括國內外元首、政府官員、一些國際組織的重要官員等。保安人員要將他們作為重點(diǎn)保護對象，保證他們的人身安全。

(四)保障運動(dòng)員、裁判員及觀(guān)眾的安全。體育場(chǎng)的保安人員在做好場(chǎng)內貴賓的安全保衛工作的同時(shí)，還要做好運動(dòng)員、裁判員和休息室運動(dòng)員的安全保衛工作。

(五)防止出現球迷鬧事等治安事件。近年來(lái)職業(yè)足球聯(lián)賽實(shí)行主客場(chǎng)制，雙方球迷在體育場(chǎng)上處于一種“對立”狀態(tài)，很容易發(fā)生沖突。由于體育場(chǎng)內人數眾多，環(huán)境特殊，一旦有沖突，就可能形成較大規模的治安事件，影響比賽的順利進(jìn)行，更嚴重的還會(huì )造成人員傷亡。因此，場(chǎng)內保安人員要做好防范工作。

四、體育場(chǎng)保安勤務(wù)的實(shí)施

(一)了解和掌握影響、制約體育場(chǎng)安全的因素和情況。在接受保安任務(wù)后，保安部門(mén)及人員要在賽前積極主動(dòng)地了解和掌握體育場(chǎng)及其周?chē)母鞣N情況，其中包括：

　　1、舉行比賽的內容、時(shí)間、地點(diǎn)、規模、國內外運動(dòng)員人數，活動(dòng)場(chǎng)地的地形、容量、條件、設備以及參加活動(dòng)的主辦單位情況。

　　2、場(chǎng)館內外的治安情況，安全措施。

　　3、要事期間計劃內的活動(dòng)情況，如開(kāi)幕式、閉幕式、文藝演出等。

　　4、參加活動(dòng)的領(lǐng)導人、外國人和觀(guān)眾情況，抵達時(shí)間和座位的安排。

　　5、新聞、廣播、電視、報社等部門(mén)參加的記者人數。

　　6、入場(chǎng)券發(fā)售數量。

　　7、協(xié)助、贊助舉辦單位的情況。

　　8、對體育場(chǎng)進(jìn)行細致的安全檢查，整改不安全因素。

(二)安全檢查的重點(diǎn)。安全檢查是體育場(chǎng)保安工作中不可缺少的，尤其是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和各種設備不斷更新的情況下，做好體育場(chǎng)的安全檢查工作，對于防止犯罪分子利用現代設備制造各種破壞事故，及時(shí)排除各種隱患，都具有重要意義。

　　1、對活動(dòng)現場(chǎng)各項建筑設施，如場(chǎng)地、通道、出入口、電器設備等嚴格檢查，保證良好齊配，安全有效。

　　2、平整場(chǎng)內外路面，清除垃圾污物和磚瓦石塊，有礙群眾通行的障礙物必須事先清除，包括通道的殘冰積雪，也必須責令有關(guān)單位徹底清除。

　　3、在大型體育活動(dòng)安全保衛工作期間，對現場(chǎng)周?chē)匾闹聘唿c(diǎn)配備人員，嚴加防范。

　　4、對夜間舉辦的賽事活動(dòng)，凡是群眾能涉足的狹窄通道、偏僻地段和公共廁所，都要責令有關(guān)單位安裝足夠的照明設施。

　　5、為防止活動(dòng)進(jìn)行期間發(fā)生斷電或其他故障引起秩序混亂，要準備好應急供電準備。

　　6、賽事活動(dòng)之前要在現場(chǎng)及其外圍劃定方便群眾的存車(chē)處，嚴禁自行車(chē)進(jìn)入活動(dòng)現場(chǎng)。

　　7、為防止意外事件發(fā)生，事先要明確緊急通道和撤離現場(chǎng)的備用路線(xiàn)。

(三)嚴禁攜帶危險品入場(chǎng)，加強重點(diǎn)部位的保安力量。

　　1、為了預防犯罪分子可能利用爆炸等危險物品進(jìn)行破壞，或者因群眾激憤向場(chǎng)內投擲物品，保安執勤人員要嚴格把住入場(chǎng)關(guān)，一是臨場(chǎng)執勤時(shí)對攜包者實(shí)施開(kāi)包檢查，包裹一律放寄存處;二是禁止攜帶小凳、硬質(zhì)包裝食品飲料等入場(chǎng);三是場(chǎng)內禁止銷(xiāo)售硬質(zhì)包裝飲料和含酒精的飲料。

　　2、對大型體育活動(dòng)場(chǎng)所的重點(diǎn)部位，如指揮決策部位，供電、動(dòng)力、消防、通訊設備集中部位，貴賓觀(guān)禮及休息部位，裁判員、運動(dòng)員休息部位，售票處、入口等易擁擠地點(diǎn)，要加強保安執勤，具體實(shí)施時(shí)應做到：一是在大型體育活動(dòng)舉行前明確掌握重點(diǎn)部位底數，統籌安排保衛工作主次，并在安全檢查后派人把守或封閉場(chǎng)館;二是在活動(dòng)舉行過(guò)程中根據實(shí)際需要，使用足夠的保安力量予以守護、巡視或設崗執勤;三是積極運用科技手段監控重點(diǎn)部位;四是發(fā)現異常情況要立即報告并做好應急處置，不致影響全局。

(四)嚴格驗證制度，控制人員容量。

　　為了保證大型體育活動(dòng)安全有序地進(jìn)行，可制發(fā)各種證件，憑證入內。一是事前核定人員容量，通過(guò)嚴格票證管理、控制人員容量，嚴防超員;二是分別制發(fā)觀(guān)眾入場(chǎng)券、運動(dòng)員證、工作人員工作證、記者證等，通過(guò)分類(lèi)驗證的方式，規范現場(chǎng)各種人群活動(dòng)區域，便于維護秩序。做好要害部位保衛和保安工作。

(五)組織足夠的保安力量，維護場(chǎng)內外秩序。

　　1、要根據活動(dòng)規模大小，組織足夠的保安力量擔任糾察，維護好售票處、進(jìn)出口、停車(chē)場(chǎng)及場(chǎng)內外秩序。

　　2、按照工作方案部署崗位，劃定分管范圍落實(shí)責任，各崗、哨、位之間要責任分明，互相配合，保持聯(lián)合，協(xié)調一致，不留空檔。

　　3、在觀(guān)眾席和其他群眾活動(dòng)集中的地方布置活動(dòng)保安執勤人員，有條件的可設置監控設備，對有不法行為的人進(jìn)行錄音、錄像取證或發(fā)出警告等。

　　4、認真履行崗位職責，制止影響秩序的行為，及時(shí)調整和勸阻各類(lèi)糾紛。

　　5、現場(chǎng)抓獲的違法犯罪人員應迅速帶離現場(chǎng)交由公安機關(guān)處理。

　　6、提前布崗晚撤崗，把住入場(chǎng)、散場(chǎng)關(guān)。防止因急于進(jìn)場(chǎng)而發(fā)生擁擠、踩傷事件。

　　7、組織好搶險救護人員、車(chē)輛和維護秩序的應急機動(dòng)力量，遇緊急情況臨危不亂，從容處置，保證安全。

(六)妥善處理比賽中的群眾性治安事件。

　　大型體育活動(dòng)，尤其是足球比賽期間，容易出現一些群眾性的治安事件，要做好防范和處置工作。

　　1、加強防范措施。嚴密的防范措施是保障比賽順利進(jìn)行，防止群眾性事件發(fā)生的前提。針對不同情況，防范行為可以分三步進(jìn)行。

　　(1)賽前預防。即針對體育場(chǎng)內外的情況，制定工作預案和應急措施。

　　(2)賽中預防。賽中預防是關(guān)鍵，在整個(gè)比賽中，要嚴密注視比賽的變化，把握觀(guān)眾情緒的波動(dòng)，發(fā)現異常征兆，及時(shí)采取措施，進(jìn)行疏導、平息。對發(fā)生的區域性騷動(dòng)，要適時(shí)利用廣播進(jìn)行勸阻，執勤警察及時(shí)制止起哄者;對個(gè)別尋釁滋事、企圖搗亂者，要設法帶離看臺，進(jìn)行教育和審查;對不同觀(guān)點(diǎn)的“啦啦隊”、球迷要予以特別關(guān)注，防止發(fā)生爭執、斗毆;對比賽雙方及與裁判員之間發(fā)生的矛盾，由比賽仲裁委員會(huì )處理，保安執勤人員不應介入;依據場(chǎng)上情緒及比分的變化，做好綜合預測，適時(shí)部署防范工作。

　　(3)賽后預防。賽后預防包括場(chǎng)內和場(chǎng)外預防。

　　場(chǎng)內預防：比賽一結束，要通過(guò)廣播宣傳，馬上組織引導。引導首長(cháng)、外賓、運動(dòng)員、裁判員等退場(chǎng)，同時(shí)盡快動(dòng)員、引導觀(guān)眾退場(chǎng)。對下到場(chǎng)地要求運動(dòng)員簽名的觀(guān)眾，應維持好秩序，及時(shí)疏散圍觀(guān)者便于運動(dòng)員撤離，防止人群聚集、擁擠，不給企圖鬧事者以可乘之機。

　　場(chǎng)外預防：場(chǎng)外保安執勤人員要盡快引導，疏散人員、車(chē)輛，保證道路暢通。與公安部門(mén)配合，組織好觀(guān)眾迅速離開(kāi)現場(chǎng)，防止大量觀(guān)眾停留在體育場(chǎng)附近，影響秩序和引發(fā)治安問(wèn)題，對尾隨、糾纏運動(dòng)員、裁判員的人，要及時(shí)疏導，采取驅散措施，防止人群在場(chǎng)外聚集，以免發(fā)生危險。

　　2、處置對策：

　　(1)事件初起對策。事件初起階段，要堅持正面疏導，及時(shí)說(shuō)服，穩定觀(guān)眾情緒，防止事態(tài)蔓延擴大。

　　(2)事件中對策。一旦事件蔓延、擴大，要以談話(huà)或語(yǔ)言進(jìn)行廣播宣傳，勸解疏導，力求使多數觀(guān)眾情緒得到抑制、穩定、緩解。同時(shí)，要不失時(shí)機，及時(shí)調集機動(dòng)力量迅速介入鬧事雙方，使其脫離接觸，隔離主要鬧事者，保護被攻擊者。在此期間，要果斷決策，講究策略，以避免引發(fā)群眾對立情緒，加劇事態(tài)變化。

　　(3)事件后的處置。要將參與事件的人員逐一審查登記，交由公安部門(mén)處理。及時(shí)清理現場(chǎng)，核查場(chǎng)內設施的損壞情況，登記受傷人數、姓名及受傷情況，便于以后的經(jīng)濟賠償工作。